我国城乡高等教育机会均等的实证研究（3）

[来源：毕业论文网 | 更新日期:2008-8-7 00:19:04 | 评论 0 条

第四章高等教育入学机会城乡差距的原因分析

早在解放初期，毛泽东在《论十大关系》中就提出如何处理城乡关系的问题。消除城乡差别，实现我国城乡一体化的发展，将是我国在中长期内要达到的一个社会目标。高等教育的城乡差距是诸多城乡差距中一个主要方面，并由于高等教育带有强烈的人才选拔和社会分层的功能，其机会的均等问题就直接影响着社会公平和民主的实现程度，所以这一问题成为近年来社会学领域和教育经济学领域研究中的热点问题。从实证研究的分析结果来看，近十年来的高教政策所带来城乡的高等教育机会总体是增加的，但是城乡之间的差距却在1999年之后出现了明显扩大分化的趋势，从社会公平和长期稳定的角度来看，这是一个消极的信号和趋势。如何正确的看待出现的问题，并正确客观的分析其中的原因是本章目的。
我国的高等教育在90年代改革的步伐很大，招生并轨、自主择业、扩大招生、提高学费等一系列变化也就在五、六年间发生了。不可忽略的是高等教育领域的猛烈变化也是在整个国家的改革进入到深化阶段的背景下发生的。其发生都存在着一定的历史背景和现实的社会经济因素。

第一节理论分析
一、对发展经济学中的城乡二元结构的理论认识
在世界上发展中国家普遍存在着二元社会结构。所谓二元结构是指采用现代技术的现代部门同采用传统技术的传统部门并存的社会结构。我国是一个典型的城乡二元结构的社会主义国家。并且我们社会中城乡二元对立的程度远远大于世界上其他任何国家。在90年代，我国城乡收入总体差距在4倍左右，大大超过大多数发展中国家1.5-2倍的水平。
多数发展中国家都有过被西方殖民和奴役的历史。这些国家在独立之后对传统农业进行改造，追求以工业化为标志的现代化目标成为富国强民的必然途径。但这些国家在发展的道路上不得不面对以下两个问题：众多集中在传统种植业部门的农业人口和发展工业化所需的积累资金。二战后，在西方兴起的发展经济学面对的正是这样的问题。其中解决工业和农业、城市和乡村之间的矛盾，并实现由城乡二元结构向城乡一体化的转变是发展经济学中的典型问题。
刘易斯提出的劳动力无限供给条件下的经济模型是这样论述的：发展中国家的农业部门存在着无限的劳动力供给，而农业劳动的边际生产率为零或负数，农业劳动者的待遇仅够维持最低生活水平；城市中的现代工业部门劳动生产率很高，工业部门只要提供略高于农业部门的工资水平，便可得到源源不断的农业劳动力的供给。如此，工业部门由于得到劳动力的供给而不断扩张；农业劳动力减少到一定限度，农业总产出开始下降，农产品供不应求，价格上涨，农民收入和工人收入缩小并最终持平，此时农业劳动力停止向城市的转移。此后随着工业规模和生产率的提高不断的循环上述的转移过程，达到城乡一体化的同步发展。
费景汉—拉尼斯模型是对刘易斯模型的补充和完善：考虑到农业生产的剩余是工业扩张的前提条件，假如农业剩余不能满足工业新增劳动力的基本生活需要，农业剩余劳动力的转移就会停止，因此各国在发展中要注意农业剩余对工业化的意义。
美国经济学家舒尔茨认为提高农业生产率、增加农业剩余，改变二元结构的关键是如何把传统农业改造成为高生产率的现代化农业。强调从制度建设、引进先进的生产要素和增加对农民人力资本投资入手进行改造。
W.托达罗的模型认为严重的城乡差距会导致农村人口大量向城市流动，从而加剧城市中业已存在的严重失业和就业不足，同时城市职位创造的成本远远高于农村，会进一步降低城市的劳动力需求。城市的高失业率和农村普遍的贫困是不发达国家城乡经济机会严重不均衡的结果。
以上罗列的诸多看法和研究的成果总结有以下三点：转移过多的农村剩余劳动力是解决二元经济结构的必要途径；通过改造传统农业、提高农业的生产率和增加农业剩余来保障城乡经济和工农业协调发展；创造充分的工业就业机会是转移劳动力和实现城乡经济协调发展的前提条件。发展经济学在战后的兴起和在80年代后传入中国，对我们如何看待我国工业化的进程提供了有益的理论借鉴。
在发展经济学理论的发展中，从刘易斯学说到托达罗模型的发展变化，在手段上是从依赖完全市场化的自发作用到重视社会制度的建设和对人力资源投资和开发。这说明在传统社会向现代社会的转变中，完全依赖市场的自发作用会造成很多社会问题，这就需要政府担负必要的社会责任，进行宏观引导和行政制度干预，以抑制市场化过程中不断恶化的机会不均等的问题。其中包括加大对农村人口的人力资源开发，创造更加公平的教育机会，这既可以加速剩余劳动力的转移过程，同时又能够提高农业生产率，改造传统农业的生产方式。我国目前城乡差距的

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